Ausländische Abschlüsse in Luxemburg: Was der Entwurf vereinfachen will

Luxemburg bereitet eine gezielte Vereinfachung der Gleichwertigkeitskriterien für bestimmte ausländische Abschlüsse vor. Hier erfahren Sie, was die Ankündigung umfasst und wie sich schulische Gleichwertigkeit, akademische Anerkennung und der Zugang zu einem reglementierten Beruf unterscheiden.

Am 11. November hat der luxemburgische Regierungsrat den Entwurf einer großherzoglichen Verordnung gebilligt, mit der die Gleichwertigkeitskriterien für bestimmte im Ausland erworbene Abschlüsse vereinfacht werden sollen. Für Menschen, die in Luxemburg ein Studium aufnehmen oder ihren Bildungsweg anerkennen lassen möchten, eröffnet die Ankündigung eine Perspektive. Die Mitteilung stellt jedoch einen Entwurf vor und nennt weder die neuen Kriterien noch deren Inkrafttreten.

Der angekündigte Anwendungsbereich ist gezielt begrenzt. Der Entwurf betrifft Abschlüsse aus Drittstaaten, die weder das Europäische Übereinkommen über die Gleichwertigkeit der Reifezeugnisse, die zum Zugang zu Hochschulen berechtigen, noch das Übereinkommen über die Anerkennung von Qualifikationen im Hochschulbereich in der europäischen Region unterzeichnet haben. Das Land, in dem der Abschluss erworben wurde, und die anwendbaren Übereinkommen spielen bei der Prüfung des Antrags daher eine Rolle. „Drittstaat“ bedeutet für sich genommen nicht, dass für jeden außerhalb der Europäischen Union erworbenen Abschluss automatisch dasselbe Verfahren gilt.

Die Gleichwertigkeit hängt vom Niveau und vom Vorhaben ab

Im Primar- und Sekundarbereich kann ein Antrag auf die Gleichwertigkeit eines Abschlusszeugnisses abzielen, etwa des Baccalauréat oder der Maturität. Er kann sich auch auf die Anerkennung eines Bildungsniveaus ohne Abschlusszeugnis beziehen, beispielsweise wenn eine erwachsene Person einen Bildungsgang wieder aufnehmen oder abschließen möchte. Für solche Bildungswege gibt das Ministerium für Bildung, Kinder und Jugend an, dass die Anträge über seinen Service für die Anerkennung von Abschlüssen laufen.

Über den Sekundarbereich hinaus umfasst „Anerkennung“ mehrere Verfahren, die nicht dieselben Rechte verleihen. Die akademische Anerkennung ermöglicht das Führen eines akademischen Titels und ordnet den Abschluss in den luxemburgischen Qualifikationsrahmen ein: Sie erfolgt durch die Eintragung in das Register der Hochschulbildungstitel. Sie bescheinigt nicht die detaillierten Studieninhalte und verleiht für sich genommen nicht das Recht, einen Beruf auszuüben.

Bei der beruflichen Anerkennung geht es um eine andere Frage: den Zugang zu einem reglementierten Beruf. Wer einen akademischen Titel anerkennen lassen möchte, und wer eine Berufszulassung beantragt, durchläuft daher nicht unbedingt dasselbe Verfahren. Die Homologierung von Juraabschlüssen ist ein weiterer Sonderfall, insbesondere im Hinblick auf den Zugang zum reglementierten Beruf des Rechtsanwalts oder zu den Ergänzungskursen im luxemburgischen Recht.

Die Übereinkommen stecken den Rahmen für die Anerkennung ab

Das 1997 verabschiedete Lissabonner Übereinkommen ist das wichtigste europäische Instrument zur Anerkennung von Qualifikationen im Hochschulbereich. Das Sekretariat wird vom Europarat und der UNESCO geführt. Das Übereinkommen fördert eine faire Anerkennung. In der luxemburgischen Ankündigung grenzt die Nichtunterzeichnung der beiden genannten Übereinkommen die Gruppe der vom Entwurf betroffenen Abschlüsse ein; sie fasst nicht sämtliche Regeln zusammen, die für jeden schulischen oder beruflichen Bildungsweg gelten.

Diese Unterscheidung hilft zu verstehen, warum eine Vereinfachung der Gleichwertigkeitskriterien nicht einer automatischen Anerkennung aller betroffenen Abschlüsse gleichkommt. Das angekündigte Ziel betrifft die Gleichwertigkeitskriterien für einen genau festgelegten Anwendungsbereich. Es bedeutet weder, dass die besonderen Anforderungen für den Zugang zu einem reglementierten Beruf wegfallen, noch dass eine Gleichwertigkeit die Zulassung zu einer Ausbildung oder eine Anstellung garantiert.

Wo Sie je nach Anliegen Orientierung finden

Das offizielle luxemburgische Informationsblatt zur Anerkennung von Abschlüssen unterscheidet zwischen schulischen und universitären Verfahren. Bei einem Primar- oder Sekundarschulabschluss ist der Service für die Anerkennung von Abschlüssen des Bildungsministeriums die erste Anlaufstelle. Für einen Hochschulabschluss ist das Register der Titel dem Ministerium für Forschung und Hochschulwesen zugeordnet. Für einen reglementierten Beruf kann ein gesondertes berufliches Verfahren bei der zuständigen Behörde erforderlich sein.

Vor der Zusammenstellung eines Antrags ist es sinnvoll, genau zu klären, worum es geht: um die Anerkennung eines Bildungsniveaus, das Führen eines akademischen Titels, den Zugang zu einer Ausbildung oder die Ausübung eines reglementierten Berufs. Welche Unterlagen benötigt werden, hängt vom Verfahren ab. Im offiziellen Informationsblatt steht unter anderem, dass die Dokumente auf Französisch, Deutsch, Luxemburgisch oder Englisch vorliegen müssen oder mit einer beglaubigten Übersetzung in eine erforderliche Sprache versehen sein müssen. Es erläutert außerdem die Beglaubigungsvorschriften für Kopien, die außerhalb der Europäischen Union ausgestellt wurden.

Die Einzelheiten und das Datum des Inkrafttretens sind in der Mitteilung der Regierung nicht aufgeführt. Betroffene können sich anhand ihres Bildungsniveaus und ihres Ziels orientieren und sich anschließend beim zuständigen Dienst nach den Modalitäten erkundigen. Die angekündigte Änderung betrifft einen Teil der Gleichwertigkeitskriterien; sie ersetzt nicht die grundlegende Unterscheidung zwischen Bildungsweg, akademischem Titel und Berufsausübungsrecht.